国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》的通知

关于进一步培育新增长点

繁荣文化和旅游消费的若干措施

为贯彻落实党中央国务院关于扩大服务消费和促进文化旅游业发展的部署要求，发挥文化赋能旅游带动作用，深化文旅+百业百业+文旅，提升产品供给能力，丰富消费业态和场景，更好满足人民群众多样化多层次多方面的精神文化需求，增强人民群众文化获得感幸福感，着力把文化旅游业培育成为支柱产业，提出如下措施

（一）举办系列文旅促消费活动在春节前后举办全国春节文化和旅游消费月非遗展示展演展销欢乐冰雪旅游季旅游迎春休闲过年四季村晚等活动，营造温暖和谐的社会氛围深入开展全国文化和旅游消费促进活动，围绕五一国庆假期和暑期等旅游旺季，组织各地贯穿全年举办消费周消费月消费季等形式多样内容丰富的特色文旅活动支持各地在游客互送资源互推等方面加强合作开展旅游中国美好生活国内旅游宣传推广活动，加强旅游产品推介鼓励各地运用社交媒体在线旅游平台生活服务平台等开展文化和旅游宣传营销

（二）实施消费惠民让利行动实施百城百区文化和旅游消费行动计划，发挥国家文化和旅游消费示范（试点）城市作用，联动金融机构文旅企业，将更多优质资源投向文旅领域鼓励有条件的地方根据当地实际推出文化和旅游消费券消费满减和积分奖励兑换抽奖等优惠措施鼓励各地探索实施区域一体化文化和旅游消费惠民措施

（三）拓展公共机构服务供给鼓励公共文化机构积极开展文化体验艺术普及等服务组织文艺院团非遗工坊等开展惠民演出和非遗展演进商圈进景区进街区活动支持博物馆美术馆图书馆等策划推出高品质特展

（四）优化亲子游乐服务推出一批高品质少儿题材舞台剧目，创新演出场景和形式引导商场景区街区等引入亲子乐园无动力儿童乐园手工坊等业态顺应生育支持政策，更好满足多孩家庭旅游住宿需要，鼓励酒店民宿推出优质亲子房儿童房，打造亲子度假酒店

（五）创新发展研学旅游推动旅行社经营研学旅游业务健康有序发展鼓励具备研学旅游资源的各类单位提供优质资源，丰富研学旅游供给推出一批优质研学旅游营地基地和课程，培育一批优质研学旅游品牌和企业积极发展入境研学旅游

（六）提升老年人文旅服务品质发展银发经济，推广康养慢游家庭游怀旧游错峰游等旅游产品，推出更多适合老年人的优质戏曲曲艺书画广播影视音乐广场舞短视频等文化产品，增进老年人福祉推进酒店电视操作复杂专项治理工作，提升老年人旅游出行收视体验

（七）丰富文化娱乐产品进一步优化营业性演出审批流程，在确保安全的前提下，鼓励各地适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制落实巡演项目首演地内容审核负责制，巡演地不再重复进行内容审核在规范管理的前提下，增加文娱综合体电子竞技游戏游艺手工创意运动健身等室内文化娱乐产品供给鼓励开发具有地方文化特色的游乐项目积极发挥名特优新个体工商户作用，增加优质文化和旅游消费供给

（八）推出特色旅游产品启动实施冰雪旅游提升计划，提高冰雪旅游产品供给品质鼓励有条件的地区开发利用气候资源，丰富避寒避暑旅居冬日暖阳滨海度假等特色产品推出跟着演出去旅行跟着影视去旅行文化旅游套餐，打造跟着赛事去旅行品牌活动丰富温泉旅拍房车邮轮游轮游艇乡村民宿等旅游产品合理开发利用文物主题游径研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范，在确保安全的前提下，鼓励打造多样化差异化低空飞行旅游产品增开大众旅游列车银发旅游列车主题特色旅游列车鼓励开发租车自驾游精品线路，推出小微型客车租赁和景区门票套餐等一站式服务产品打造国内水路旅游客运精品航线

（九）开发时尚国潮产品推出彰显中国审美中国风格的时尚穿戴家居潮玩运动电子设备等产品，推动在服装箱包珠宝美妆玩具等领域开发联名款文创产品，打造国货潮牌潮品支持文化文物单位与社会机构合作，开发高品质文创产品积极发展首发经济，支持开设首店旗舰店，举办首秀首演首展活动发展多渠道艺术品交易市场

（十）盘活提升存量空间支持商业综合体商圈景区街区文化产业园区等打造创意市集，嵌入文创剧场展览特色书店运动健身文化主题餐饮等业态鼓励依法利用腾退空间闲置用房等打造新型公共文化空间推进上网服务场所转型发展

（十一）打造新型消费场景支持在文博场馆景区街区邮轮大巴等打造沉浸式体验空间，推出一批沉浸式文旅新产品新场景推动文学动漫游戏演艺影视等知识产权（IP）相互转化，建设空间型虚拟现实体验项目支持各地打造超高清沉浸式互动式演艺新空间和数字展览新空间推动国际邮轮母港消费设施建设，打通从船上到岸上的消费场景

（十二）发展夜间文旅经济支持夜间文化和旅游消费集聚区丰富文旅业态，举办民俗演艺灯会庙会光影秀等活动，因地制宜发展水上夜游文旅产品支持各地对消费集聚商业区的夜间照明和夜景灯光升级改造，优化停车场公共交通等配套服务设施因地制宜延长热门景区文博场馆开放时间，通过多种方式做好夜间开放保障

（十三）强化财政金融支持加大对符合条件的文化和旅游领域两新项目的支持力度允许地方安排地方政府专项债券资金支持符合条件的文化和旅游类项目支持各地统筹用好各渠道资金开展文化和旅游消费促进活动

（十四）扩大文旅有效投资探索在部分地区开展旅游项目收益权旅游项目（景区）特许经营权入市交易备案登记试点工作支持符合条件的文化和旅游类项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）加快重组中国旅游产业基金，引导社会资本和金融机构加大对旅游业的投入

（十五）释放职工消费潜力鼓励基层工会拓展使用会员会费为会员购买所在省份或区域旅游景区年票指导各地做好旅游景区年票产品策划设计和服务保障鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日地方特色活动相结合，安排错峰休假

（十六）提升公共服务水平科学设计文化和旅游场所参观游览线路，有序扩大接待规模优化重点景区和文博场馆等预约售票管理，畅通线上线下预约购票渠道优化旅游公共信息发布服务，加强旅游出行风险预警提示提升公益性文化和旅游活动以及重点文化和旅游场所的通信网络覆盖水平鼓励演唱会音乐节等大型营业性演出活动主办单位与基础电信企业加强合作，做好公众通信服务开展景区民宿淡旺季用工需求对接服务，破解旅游业季节性用工短缺难题

（十七）优化入境旅游政策有序扩大单方面免签国家范围，适当延长免签时间加强宣传推介和服务保障，用足用好现有过境免签政策和区域性入境免签政策，并适时进一步优化完善丰富入境旅游产品供给，开发与过境免签政策相匹配的特色旅游产品线路开展你好！中国国家旅游形象推广活动优化离境退税服务，推广即买即退措施

（十八）维护良好市场秩序加强旅游市场综合监管，推进跨部门执法协作，修订旅游投诉处理相关办法，畅通举报投诉渠道，推进线上线下同步治理依法查处严厉打击不合理低价游强制购物有偿代约恶意抢票囤票黄牛倒票等行为抓好重点文化和旅游场所游乐设施住宿餐饮等安全监管，提高应急处置能力