把握 “两重” 机遇，善用新型金融工具：解锁基建投融资实操新指南

近年来，我国基础设施建设进入高质量发展阶段，投融资模式持续创新，以专项债超长期特别国债政策性贷款等为代表的4+1资金拼盘模式（专项债+国债+预算内+政策性贷款+组合融资）逐步成熟，形成多层级全周期的资金支持体系

当前项目谋划面临三大核心问题，一是资金错配：专项债期限短（10-15年）与特别国债长周期（20-30年）如何衔接；二是合规风险：资本金与债务资金混用土地出让金返还等政策红线；三是效率瓶颈：部分领域（如城市更新）因收益不足导致市场化融资困难对此，国家鼓励通过资金拼盘破解难题基于此，中建政研特举办新形势下基建投融资模式创新与操作实务专题培训班，助您掌握政策导向提升项目运作能力！

2025年7月25日-27日（25日为报到日）

成都市

模块一政策背景与宏观趋势

1.2025年基建投融资政策总览

2.专项债特别国债中央预算内政策性贷款最新政策解读

3.资金拼盘模式的必要性与政策支持

4.4+1模式的资金供给与申报窗口

5.专项债特别国债预算内资金政策性贷款的规模与投放节奏

6.申报时间节点与关键注意事项

模块二专项债申报与创新应用

1.专项债券用于项目资本金实务（案例）

2.改委财政部门对三类项目谋划申报实施最新政策要求

3.国办发52号文新政解析

4.专项债券12大领域50个具体投向高质量项目谋划的方向重点与五张清单

5.新型基础设施新材料生物科技低碳经济生态价值转换科技创新智能装备等新类型项目谋划以案解析

6.市县域乡镇谋划储备专项债券13类项目方向

7.城投公司作为专项债券申报主体7大领域35大细分方向

8.专项债券用于土地收回收购操作要点

9.国家发改委重大项目储备库各细分领域入库筛选评审要点解析

10.财政部项目评审重点要点解析

11.省级财政部门评审标准重点难点解析

12.国家发改委专项债券绿色通道项目的认定

13.专项债券债贷组合规范要求，运营补贴规范

14.专项债券要素保障须达到的要求标准及附件上传要求

15.财政部系统库填报要求与注意事项

16.专项债借用管，还全生命周期闭环管理资产管理资金管理绩效评价审计实务分享

模块三中央预算内投资项目谋划申报储备及申报实务

1.中央预算内资金项目谋划的方向及领域有哪些

2.中央预算内资金项目支持范围具体投向及支持比例有哪些

3.水利教育等新修订中央预算内投资管理办法解析

4.产粮大县及人口流入城市项目谋划重点

5.中央预算内资金申报时间节点申报流程审核要点与案例分享

6.八大领域28个方向要点分析及案例分析

模块四超长期特别国债申报策略

1.3万亿特别国债投向解析

2.两新（新基建新型城镇化）与两重（重大战略重大安全）

3.项目申报要点

4.特别国债申报实操

5.如何策划项目包（单个不低于50亿）

6.与发改委的预沟通技巧

模块五政策性银行贷款创新模式

1.国开行农发行最新贷款政策

2.交通能源水利智慧城市等重点支持领域

3.科技产业金融协同贷款模式

4.政策性贷款+专项债/国债组合融资案例

模块六资金拼盘与组合融资策略

1.主流资金组合模式对比

2.专项债+银行贷款（5-8倍杠杆）

3.国债+资本金（10-15倍杠杆）

4.预算内+REITs（3-5倍杠杆）

5.如何设计自平衡融资结构

6.现金流测算与风险控制

7.避免短贷长投资金挪用等合规问题

1.地方政府及职能部门：市/县（区）政府分管领导，发改委财政局自然资源局住建局交通局水利局等项目主管部门负责人；

2.城投公司及国有企业：城投平台高管投融资部门项目运营团队

3.金融机构及投资机构：银行（政策性银行/商业银行）信托基金保险资管风控及业务团队；

4.社会资本及产业方：基建央企/民企产业园区运营商环保/能源类企业；

5.第三方服务机构：咨询机构律所会计师事务所工程咨询公司

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