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“十五五”时期投资导向拆解:超长期特别国债、中央预算内资金及专项债申报支持重点行业
日期:2026-01-07 来源:中建政研集团 作者:中建政研集团

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党的二十届四中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议,锚定十五五时期基本实现社会主义现代化关键阶段的战略定位,明确提出优化政府投资结构提高民生领域政府投资比重,高质量推进国家重大战略落地实施与重点领域安全能力建设项目文件强调统筹用好各类政府投资,将扩大有效投资优化投资结构提升投资效能作为推动高质量发展的核心抓手其中,超长期特别国债中央预算内资金专项债等核心资金工具,是政府调控宏观经济保障战略落地的重要支撑,其申报工作的精准性效率性与规范性,直接关乎十五五规划重大项目的落地成效本文立足这一背景,梳理十五五规划明确的重大项目体系,通过研究政策规范资金定位与申报机制,客观分析未来五年我国项目申报重点领域及资金支持的投向偏好与倾斜方向,为申报主体提供精准的方向指引

划重点

01

十五五投资导向

建议以61条具体部署构建了未来五年发展蓝图,其中政府投资方向的结构性调整与政策性资金配置逻辑的优化,为项目申报主体提供了历史性机遇下表根据政策导向梳理各领域实施路径与支持政策,构成项目谋划的核心方向


十五五规划支持重点行业



划重点

02

未来展望

站在2035年基本实现社会主义现代化的历史节点回望,有效投资已构建起创新驱动产业跃迁需求升级的立体化发展格局在科技自立自强战略全面落地的引领下,投资重心持续向基础研究原始创新聚焦,各区域立足资源禀赋与战略定位,形成差异化布局协同化推进的投资生态:

东部地区锚定创新策源地定位,重点布局原创性引领性创新项目,中央预算内投资同步向基础研究领域倾斜,强化国家战略科技力量支撑;

中部地区以产业承接高地为目标,着力打造先进制造业转移承接示范区,对符合区域产业链定位的转移项目,给予土地出让金返还等政策支持;

西部地区紧扣生态安全屏障与国家安全保障双重使命,聚焦生态经济与重点安全领域,将生态修复相关投资正式纳入地方政府专项债支持范畴;

东北地区立足老工业基地转型需求,深入实施传统产业焕新工程,通过技术改造业态升级等举措,激活传统产业发展新动能

划重点

03

项目申报建议

战略定位清晰锚定:十五五规划作为衔接2035年远景目标的关键部署,其核心主线与发展路径已清晰勾勒,是基本实现社会主义现代化进程中承前启后的重要规划安排

核心要求明确界定:将统筹发展和安全确立为贯穿始终的重要原则,以科技创新引领新质生产力培育扩大内需强化国内大循环为核心抓手,持续提升经济发展质量效能与社会运行抗风险韧性

后续重点精准聚焦:需重点关注2026年全国两会后正式发布的十五五规划纲要,其中明确的各项具体量化指标,将为各领域实践落地提供精准可循的行动遵循


END

为助力相关方精准把握机遇,有效破解难点,深入学习国家密集出台的城市更新等各类最新政策精准科学筹划城市更新项目,通过权威专家对国家与地方政策的对比解读跨区域经典案例的深度剖析以及项目谋划与资金申报的全流程工具讲解,致力于为学员提供一个从国家战略西北政策到项目实操的完整知识闭环中建政研将于2026年1月29日-31日在西安市举城市更新政策解读顶层设计实战案例精讲与超长期特别国债专项债中央预算内资金项目谋划及资金争取专题培训班


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