五好两宜并非多个维度的简单叠加，而是构建了以规划建设环境经营乡风五大支柱为支撑，以实现宜居宜业为目标的乡村发展体系其中，规划好是前提，须立足资源禀赋编制多规合一的村庄规划；建设好是基础，重在完善基础设施与公共服务设施，并彰显地域特色；环境好是保障，需持续改善人居环境，营造天蓝水清地绿的生态空间；经营好是动力，应深入挖掘乡村多元价值，培育特色产业；乡风好是灵魂，要传承优秀农耕文明，涵养淳朴文明风尚；宜居宜业则是根本落脚点，旨在让乡村成为农民留得住能致富的幸福家园

结合近年来政策演进与试点实践经验，2026年五好两宜和美乡村试点申报工作主要呈现出四个方面的深化趋势：在产业发展上，更加聚焦土特产全链条培育与一二三产业深度融合，突出联农带农机制的实际成效；在数字赋能上，从基础设施覆盖向治理智能化产业数字化和服务便捷化深度延伸；在生态转化上，积极探索生态价值市场化路径，推动绿水青山向美丽经济高效转化；在长效管护上，从重建轻管转向建管并重，明确管护主体责任与资金来源，保障项目可持续运行各地应密切关注财政部农业农村部后续发布的正式申报通知，精准把握政策导向与实施细则

（一）要素明确

申报主体限定为县（市区）人民政府，需对申报材料的真实性资金使用合规性作出书面承诺，并负责统筹推进试点实施相关工作试点范围要求集中连片，一般不少于2个乡镇或10个行政村，区域边界清晰且不跨区，以保障建设合力避免资源分散建设周期为2年（2026年-2027年），需按年度明确建设任务与资金安排；项目总投资规模控制在10亿元以内，资金来源须合法合规，严禁新增地方政府隐性债务和村级债务用地方面，新增建设用地应依法完成相关审批手续，涉及宅基地翻建的需符合国土空间规划和村庄建设规划要求

实施主体呈现多元化特征：县级行业主管部门履行政策指导与资源统筹职能，乡镇政府负责具体组织实施与日常协调，村集体和农民作为主体直接参与建设与管护，企业合作社等社会力量则提供资金技术及市场资源支持，共同形成上下联动多方参与的协同格局

（二）申报全流程

参考往年申报工作节奏，2026年国家级试点申报通知预计将于4月至5月间正式发布建议各地提前启动筹备工作，以便及时响应并有序推进

（1）县级筹划与方案编制：提前3至6个月开展资源调研民意征集项目策划，完成实施方案及配套材料的编制；

（2）市级审核与推荐：市级相关部门对材料进行合规性审查与质量把关，经综合评估后择优向省级部门推荐；

（3）省级审核与申报：由省财政厅农业农村厅联合进行材料审核与资格复审，经审核通过后，统一向国家部委正式报送申报材料；

（4）国家级评审：通常包含材料评审与现场答辩两部分，重点考核方案的可行性创新性与可持续性；

（5）名单公示与资金下达：通过国家级评审的试点地区公示无异议后，中央财政奖补资金将按规定程序正式下达

（一）核心要点

在顶层设计层面，需精准定位区域发展方向，充分结合当地资源禀赋和区位条件，明确差异化的独特价值，避免同质化竞争可行性分析方面，需全面梳理土地生态文化产业等核心资源，客观评估现有经济基础和农民收入水平，并通过入户走访村民代表大会等多种方式，掌握群众真实需求

建设内容方面，应紧扣四大重点：一是坚持建管并重，聚焦规划优化与设施长效管护，杜绝大拆大建；二是推动组团发展，以沿路沿河沿景区为轴线，促进村庄串珠成链，完善公共设施共享；三是强化创新经营，培育特色农业农文旅融合农村电商等新业态，建立健全联农带农机制；四是注重赋能增效，推进数字乡村建设和基层治理现代化项目需实行清单化管理，明确项目名称建设地点实施主体年度实施计划投资规模等核心信息

资金筹措方面，需合理规划中央奖补地方配套与社会资本占比中央资金应重点投向公益性基础设施与具备快速落地条件的项目，还可通过特许经营入股合作等方式撬动社会资本参与资金使用须严格遵循负面清单规定，不得用于楼堂馆所建设债务偿还及各类形象工程等，同时需设定可量化的绩效目标，涵盖产出数量实施效益和群众满意度等维度，并将绩效评价结果与后续资金拨付直接挂钩

机制创新方面，应重点推进以下方面：首先，建立政府购买服务+村集体自主管护+农民参与相结合的长效管护机制，确保基础设施可持续运行；其次，健全土地流转分红就业带动与技能培训等联农带农机制，切实提升农民参与度与获得感；最后，构建覆盖政策债务进度等多维度的风险防控体系，提前识别潜在风险并制定应对预案，保障试点工作平稳推进

（二）答辩准备与专业支撑

答辩PPT需做到逻辑清晰重点突出，内容应涵盖试点区域概况资源优势顶层设计建设内容资金计划创新亮点预期成效及风险防控等核心模块建议充分运用数据图表实景图片等方式，增强汇报内容的直观性和说服力汇报脚本应精炼准确，严格控制时长，着重突出本地区的特色与优势同时，需提前预判专家可能关注的可行性资金效益联农带农实效等重点问题，并准备好针对性的应答方案

试点申报涉及政策解读规划编制项目策划等多方面专业要求，组建或借助懂政策懂规划懂项目懂融资的专业团队至关重要专业团队能够精准把握政策导向，挖掘区域特色，优化整体方案设计，规范申报材料编制，提升答辩能力，有效提高申报成功率

不同地区结合自身资源禀赋探索形成了若干特色鲜明路径清晰的乡村建设模式，为2026年试点申报工作提供了宝贵借鉴江苏张家港市南丰镇永联村的产业发展型模式，凭借强大村集体经济培育特色工业与现代农业，实现产业兴村；浙江安吉县山川乡高家堂村的生态保护型模式，以优良生态资源为基础，发展生态旅游与绿色农业，推动生态价值转化；河南洛阳市孟津县平乐镇平乐村的文化传承型模式，深挖传统文化资源打造特色文化产业，实现文化与经济双赢；上海松江区泖港镇的城郊集约型模式，依托城市辐射优势发展集约化农业与农文旅融合产业，促进城乡要素双向流动这些多元化实践为各地因地制宜选择发展路径科学设计实施方案提供了重要参考

各地申报时需结合自身资源条件与发展阶段，在借鉴典型模式成功经验的基础上，聚焦核心优势进行差异化本土化创新，避免简单照搬复制，着力打造彰显地域特色符合实际需求的和美乡村建设样板