1.转型的背景

曾经的鲁尔区硬煤储量占全国90%，煤炭钢铁占其工业总产值60%以上，工业生产高度集中于煤炭钢铁等传统工业部门，经济结构缺乏多样性但由于生产结构单一煤炭的能源地位下降世界性的钢铁过剩老工业区发展饱和重化工业集聚，这一区域出现了环境污染用地紧张交通拥挤等一系列问题，迫使许多企业的经济活动向德国南部地区转移，也使鲁尔区的工业发展难以为继，逐渐走向衰落

2.核心举措

自20世纪60年代始，鲁尔区开启转型进程，其举措主要归纳为以下三个方面：

（1）产业结构优化调整：积极推动电子生物技术等新兴产业的发展，提高金融旅游等服务业的占比，并对传统产业实施技术革新；

（2）产业空间布局规划：着重开发北部及莱茵河左岸的新兴区域，引导钢铁产业向西部集聚，同时积极完善铁路公路水运等交通基础设施；环境综合整治：高度重视环境保护与污染治理工作，打造花园式工业园区；

（3）科技创新引领驱动：加大对科技创新的投入力度，促进产学研的一体化发展，使其成为人才培育的重要基地

3.转型成效

2019年第三产业占比已超过68%，彻底摆脱了对重工业的依赖，发展出3500多所工业遗址200座博物馆120个剧场百余个文化中心百余个音乐厅，鲁尔区已经成为欧洲的文化中心同时鲁尔城市群是教育和研究机构最为密集的地区之一，坐拥20余所大学，有超过24万学生，实现了从体力劳动者聚集区向知识型人才高地的转变

4.可参考经验

德国政府从区域和民众的需求入手，并运用现代高科技手段实现其设计蓝图传统的工业城市，需要找准发展方向，因地制宜，才能够重新焕发生机

1.转型背景

20世纪休斯敦市周围井架林立，油管纵横，炼油和石油化学工业发达，炼油能力以及乙烯合成橡胶等主要石化产品产量均居全国首位，号称世界石油之都然而，休斯敦产业结构单一，过度依赖石油产业，其他产业发展不足，经济抗风险能力脆弱，同时因为石油等重工业带来的环境污染和经济波动引发的社会不稳定问题，暴露了休斯敦的产业弊端

2.核心举措

20世纪60年代后，休斯敦开始推动产业转型，转型策略总结为以下几个方面：

（1）产业升级和调整：通过技术创新和全球市场拓展深化发展石油产业，提高石油产业的附加值；在充分利用剩余石油资源的基础上，休斯敦还通过产业链的延伸，开发替代产业，同时大力发展商业金融服务业

（2）借助政府项目发展高科技：1961年，休斯敦成为NASA航天中心所在地，带来了联邦国防开支的注入，休斯敦以航天中心为依托，发展高科技产业群，在鼎盛时期就提前布局，将部分石油财富转化为航天医疗等领域的长期投资

（3）发展替代能源产业集群：为减少对石油的依赖，休斯敦制定了包括生物医药信息设备等多项替代能源政策，推动产业多元化发展

3.转型成效

随着航天中心的建立和高科技产业集群的发展，到20世纪90年代，休斯敦已成功摆脱了对石油资源的过度依赖与此同时，教育和金融等第三产业的发展使得城市经济更加稳健，第三产业逐渐成为经济的支柱

4.可参考经验

产业转型可以通过国家级科研基础设施锁定高端人才与技术，同时利用有吸引力的政策吸引企业入驻，设立明确的绿色门槛，防止污染转移

1.转型背景

洛林地区自工业革命以来，一直是法国重要的煤炭和钢铁生产基地，拥有丰富的煤炭和铁矿石资源战后，该地区通过大型国有钢铁厂支撑了法国经济的黄金30年，但产业结构过度集中于传统重工业，导致经济韧性不足从20世纪60年代开始，全球化进程加速，在国际和国内市场竞争加剧背景下，洛林传统工业模式失去竞争力，矿业生产几乎消失，经济陷入停滞

2.核心举措

为应对危机，法国政府从20世纪80年代起在洛林实施特殊工业转型计划，通过设立经济与社会发展基金提供优惠贷款和税收优惠等方式，吸引汽车制造等新兴产业落户

欧盟也通过资金支持和跨国合作计划，帮助该地区调整产业结构这些措施旨在淘汰落后产能发展高附加值产业，并解决失业等民生问题

3.转型成效

通过产业政策引导，洛林逐步减少对钢铁业的依赖，成功吸引梅赛德斯-奔驰与斯沃琪合作的smart汽车项目落户昂巴克，带动了雷诺标致等品牌入驻，形成汽车产业集群洛林也逐步发展旅游业物流金融教育等服务业

4.可参考经验

资金是产业转型的重要保障洛林地区通过设立专项基金（如1984年成立的矿区工业化基金）和建立专门金融机构，为中小企业提供贷款和资助此外，通过吸引外资和私营部门投资，形成了多元化的资金渠道，有效缓解了政府财政压力