2026年重大领域与战略性新兴产业项目谋划申报实务考察班火热开班中，文末查看并锁定特惠席位！
编者按当前，超长期特别国债中央预算内资金专项债等政策资金持续释放红利，为县域项目建设提供了坚实支撑为助力县域项目实现政策找项目项目找资金的良性循环，2025年12月4日，中建政研数据服务公司项目总监中建政研政府投融资研究中心研究员李兴佳与中建政研数据服务公司项目顾问中建政研政府投融资研究中心助理研究员赵怡飞为我们带来2026县域项目谋划实操课：政策资金申报全攻略的主题分享
本文将对分享中的要点整理，欢迎点赞转发，收藏！
一
专家介绍
个人简介
李兴佳
中建政研数据服务公司项目总监
中建政研政府投融资研究中心研究员
赵怡飞
中建政研数据服务公司项目顾问
中建政研政府投融资研究中心助理研究员
主要研究方向及擅长领域
深耕县域项目谋划与政策资金申报领域，熟悉县域场景政策适配与资金运作逻辑，参与多地县域重点项目实操
二
智库观点
近年来，国家持续加大对县域基础设施民生保障产业升级等领域的投入力度，但同时也对项目谋划的精准性申报材料的规范性资金使用的高效性提出了更高要求能否准确把握政策导向科学谋划储备项目直接关系到区域发展本文立足县域实际需求，全面拆解政策资金申报全流程要点，为县域项目谋划工作提供参考
一政策热点解析
当前政策资金投放聚焦两重两新城市更新乡村振兴生态环保等核心领域，呈现五大趋势：
一是聚焦债务风险化解，加力支持地方开展债务置换，通过合理政策工具减轻地方财政压力，筑牢财政运行安全底线
二是瞄准基础设施补短板，在续建基础设施农业转移人口市民化高标准农田建设地下管网建设城市更新等重点领域，加大增量资金保障力度，精准对接发展刚需
三是优化专项债管理机制，抓紧研究扩大专项债券用作资本金的领域规模与比例，加快出台改革举措，进一步拓宽地方政府专项债券支持范围，提升资金使用效能
四是激活民间投资活力，完善政府和社会资本合作新机制，鼓励社会资本深度参与新型基础设施建设，形成多元投资协同发力的良好格局
五是强化重大工程牵引，加大十四五规划重大工程推进力度，以关键项目实施带动产业链上下游发展，夯实高质量发展的硬件支撑
二项目申报关键要点与常见问题
（一）申报核心要求
项目申报需满足规划契合要件齐全成熟度高投向精准四大核心要求规划层面，需符合国家及地方十四五规划专项规划及政府工作报告部署；要件层面，需完成可研报告审批备案规划用地环评节能等前期手续，提供配套资金证明信用证明等材料；成熟度层面，在建项目或拟开工项目优先，需明确开工竣工时间资金拼盘及建设内容；投向层面，需紧扣资金支持领域，避免跨领域申报或包含禁止性建设内容
（二）常见申报问题
申报失败多源于八大症结：政策研判不充分导致领域不符，区域定位不清导致支持范围错位，项目储备不足或成熟度不够，申报要件缺失或填报错误，资金申请比例超标，建设内容包含搭便车的非支持性项目，项目小而散未合理打包，以及排名靠后未通过审核此外，前期资金使用率低项目重复申报单位被列入严重失信主体名单等也会影响申报结果
三县域项目谋划实操策略
（一）建立科学谋划机制
建议成立项目谋划工作专班，构建主要领导领衔多部门协同的工作格局，形成自上而下的推动合力立足县域资源禀赋经济社会发展水平和财政收入状况，紧扣国家政策导向，建立项目跟着规划走，资金跟着项目走的谋划逻辑，避免部门单打独斗或临时抱佛脚
（二）提前储备与精准包装
项目储备需兼顾量与质，一方面扩大储备规模，形成梯度储备库，避免申报时无合适项目；另一方面提升储备质量，对总投资不足1000万的小项目进行合理打包，避免领域过于集中项目包装需做到三贴合：名称贴合支持领域关键词，建设内容聚焦单一行业且详细具体，剔除形象工程商业开发等禁止性内容，实现肥瘦搭配主辅结合
（三）强化前期工作与专业支撑
提前投入人力经费开展项目前期工作，完成可研报告编制审批备案等手续，提升项目成熟度充分发挥第三方专业机构优势，选择政策掌握准确实践经验丰富的咨询机构搭建智库，开展长期合作，在政策解读项目论证申报材料编制等方面提供专业支持，避免因专业不足导致申报失误
（四）规范申报流程与细节把控
严格按照申报时间节点推进工作，提前完善材料，避免因申报周期短仓促准备申报材料需确保三一致：项目名称代码与重大项目监管平台一致，建设内容与投资金额一致，线上线下材料一致重点把控数据逻辑性，确保已完成投资与申报中央投资之和不超过总投资，开工竣工时间符合政策要求，资金申请比例不超过最高标准
四城市更新与重点领域专项指引
城市更新作为政策支持重点，涵盖既有建筑改造老旧小区整治完整社区建设老旧街区厂区改造城市基础设施升级等八大任务，可通过超长期特别国债中央预算内资金专项债多元渠道融资其中，城镇老旧小区改造城中村改造等项目可采用直接投资投资补助方式；城市公共空间改造老旧厂区转型可采用投资补助资本金注入等方式，重点支持地下管网更新配套基础设施建设生态修复等内容
重点领域中，设备更新聚焦工业农业交通教育文旅医疗等7大领域，围绕节能降碳智能化升级方向推进，需满足国产设备占比项目总投资等要求；乡村振兴领域重点支持和美乡村建设县域农村产业融合发展，配套建设农村基础设施农产品加工流通设施；生态环保领域侧重三北工程重点流域治理城镇污水垃圾处理
小 结
Conclusion
县域项目谋划与政策资金申报是一项系统性专业性工作，既要抬头看天精准把握政策导向，又要低头落地立足区域实际，更要贯通事务完善工作机制2026年政策资金红利持续释放，县域相关单位需强化政策研判提前储备项目规范申报流程强化专业支撑，以高质量项目对接高质量资金，为县域经济社会高质量发展注入强劲动力
END
目前，国家层面已明确，十五五时期将以加快发展新质生产力为核心主线，通过深入实施科教兴国战略，强化两重的战略支撑作用与之深度绑定的超长期特别国债地方政府专项债券中央预算内投资三资保障体系，是国家推动战略落地最核心的财政政策工具箱这三者环环相扣，共同构成了地方与企业把握未来五年发展主动权的战略罗盘与燃料舱
为帮助相关单位抢抓政策红利储备优质项目打通投融资闭环，特于12月25日在厦门举办抢抓两重战略机遇，统筹用好三资政策2026年重大领域与战略性新兴产业项目谋划申报实务考察班，届时将邀请知名专家授课，开展深度交流学习
向下滑动查看
