五好两宜并非孤立维度的简单叠加，而是构建了规划建设环境经营乡风五大支撑与宜居宜业目标相统一的乡村发展体系规划好是前提，需立足资源禀赋编制多规合一的村庄规划；建设好是基础，聚焦基础设施与公共服务设施升级并彰显地域特色；环境好是保障，通过人居环境整治打造天蓝水清地绿的生态空间；经营好是动力，深挖乡村多元价值培育特色产业；乡风好是灵魂，传承农耕文明培育优良风尚；宜居宜业则是最终落点，让乡村成为农民留得住能致富的幸福家园

结合政策演进与试点经验，2026年申报呈现四大深化趋势产业方面，更强调土特产全产业链培育与一二三产业融合，突出联农带农机制的实效性；数字化应用从基础设施铺设向治理智能化产业数字化服务便捷化深度延伸；生态价值转化将探索市场化路径，推动绿水青山向美丽经济高效转化；长效管护机制则从重建设转向建管并重，明确管护主体责任与资金来源，确保项目长期见效各地需密切关注财政部农业农村部后续正式通知，精准把握政策细微调整

（一）申报关键要素明确

申报主体限定为县（市区）人民政府，需对材料真实性资金合规性作出书面承诺，承担统筹协调与推进落实职责实施范围要求集中连片的2个乡镇或10个行政村，边界清晰且不跨区，避免分散化建设建设周期为2年（20262027年），需分年度明确任务清单与资金安排；总投资控制在10亿元以内，资金来源需合法合规，不得新增政府隐性债务与村级债务用地方面，新增建设用地需完成合规手续，宅基地翻建需符合规划要求

实施主体呈现多元化特征，县级行业主管部门负责政策指导与资源统筹，乡镇政府承担具体组织实施工作，村集体与农民发挥主体作用，企业合作社则提供资金技术与市场资源，形成上下联动多方参与的协同格局

（二）申报全流程预判

参考往年申报节奏，2026年国家级申报通知预计4-5月下发，各地需提前启动筹备：

1. 县级筹划与方案编制：提前3-6个月开展资源调研民意征集项目策划，完成实施方案及配套材料编制；

2. 市级审核与推荐：市级相关部门进行合规性审查与质量把关，择优向上推荐；

3. 省级审核与申报：省级财政厅农业农村厅联合审核后，统一向国家部委报送材料；

4. 国家级评审：包含材料评审与现场答辩，重点考核方案可行性创新性与可持续性；

5. 名单公示与资金下达：通过评审的试点地区公示无异议后，中央财政奖补资金正式下达

（一）实施方案核心要点

顶层设计需精准定位发展方向，结合区域资源禀赋区位条件明确独特价值，避免同质化竞争可行性分析要全面梳理土地生态文化产业等核心资源，客观评估经济基础与农民收入状况，通过入户走访村民代表大会等方式精准掌握民意需求

建设内容需紧扣四大重点：建管并重聚焦规划优化与设施管护，杜绝大拆大建；组团发展以沿路沿河沿景区为轴线，推动村庄串珠成线完善共享设施；创新经营培育特色农业农文旅融合农村电商等新业态，健全利益联结机制；赋能增效推进数字乡村建设与治理升级项目需实行清单化管理，明确名称地点实施主体分年度内容投资额度等核心信息

资金筹措需合理规划中央奖补地方配套与社会资本占比，中央资金重点投向公益性基础设施与快速落地项目，同时通过特许经营入股合作等模式撬动社会资本资金使用严格遵守负面清单，严禁用于楼堂馆所建设债务偿还形象工程等，需设定可量化的绩效目标，涵盖产出效益满意度等指标，绩效评价结果与资金拨付直接挂钩

机制创新方面，建管机制探索政府购买服务+村集体自主管护+农民参与模式；联农带农机制明确土地流转分红就业带动技能培训等具体路径；风险防控机制需识别政策调整债务进度等潜在风险，制定针对性应对策略

（二）答辩准备与专业支撑

答辩PPT需逻辑清晰重点突出，涵盖试点区域基本情况资源优势顶层设计建设内容资金计划创新亮点预期成效风险防控等模块，多用数据图表实景图增强直观性汇报脚本需精炼表达核心观点，控制时长并突出独特优势，同时预判专家关注的可行性资金效益联农实效等问题，准备针对性应答方案

试点申报涉及政策解读规划编制项目策划等多个专业领域，组建或借助懂政策懂规划懂项目懂融资的专业团队至关重要专业团队可精准把握政策导向，挖掘区域特色，优化方案设计，规范材料编制，提升答辩能力，有效提高申报成功率

不同区域依托资源禀赋形成了特色鲜明的建设模式，为2026年申报提供了宝贵借鉴江苏张家港市南丰镇永联村的产业发展型模式，凭借强大村集体经济培育特色工业与现代农业，实现产业兴村；浙江安吉县山川乡高家堂村的生态保护型模式，以优良生态资源为基础，发展生态旅游与绿色农业，推动生态价值转化；河南洛阳市孟津县平乐镇平乐村的文化传承型模式，深挖传统文化资源打造特色文化产业，实现文化与经济双赢；上海松江区泖港镇的城郊集约型模式，依托城市辐射优势发展集约化农业与农文旅融合产业，促进城乡要素双向流动

各地申报时需结合自身实际，借鉴典型模式成功经验，聚焦核心优势进行差异化创新，避免盲目复制，打造具有本地特色的和美乡村样板