国家层面，2025年7月中央城市工作会议指出城市发展进入存量提质增效阶段，以城市更新为抓手建设现代化人民城市；同年5月，关于持续推进城市更新行动的意见印发，明确总体要求和主要任务，并加大中央预算内投资支持

湖北省地方层面，出台了湖北省加快建成支点推动经济高质量发展的若干政策（2025年）湖北省城市更新工作指引（试行）等文件，对城市更新的基础设施建设重点任务工作程序和保障机制等进行了明确规定2025年湖北省两会政府工作报告也提出盘活国有三资推进城市更新项目建设等重点工作

截至2024年末，湖北省常住人口5834万人，城镇化率达66.35%，持续保持中部第1位经济保持稳定增长，产业结构不断优化，形成了以汽车制造电子信息等为主导的产业格局作为长江中游城市群核心省份，武汉城镇化率突破75%，黄石等城市也面临城市更新需求

（一）中央与省级政策性资金支持

中央政策性资金支持聚焦大城市及以上城市的老城区，优先支持黄河珠江流域沿线城市，资金投向地下管网改造老旧片区改造等样板项目及机制建设，中西部城市每个补助不超过12亿元

湖北省省级政策性资金支持老旧小区改造基础设施建设等领域，2024年争取中央老旧小区改造补助资金41.16亿元，同时省级财政配套资金推动项目实施

（二）具体支持方向

• 基础设施升级：包括地下管网改造综合管廊建设污水处理厂网一体海绵城市建设等

• 老旧片区综合改造：涵盖老旧小区改造城中村改造历史文化街区改造以及功能复合与消费场景植入

• 产业园区更新：涉及产业升级载体建设低效工业用地转型和创新平台打造

• 生态环境修复：包括公园绿地建设水体治理大气污染防治

• 公共服务设施完善：针对教育医疗文化体育设施的短板进行改进

• 智慧城市建设：涵盖智慧交通智慧能源智慧社区等领域

• 绿色低碳发展：支持光伏建筑一体化近零能耗改造等项目

2025年中央预算内投资7350亿元，用于固定资产投资，不增加地方债务压力；超长期特别国债8000亿元支持两重建设，5000亿元支持两新政策；地方政府专项债券4.4万亿元，15%用于城市更新，单个项目最高可申请15亿元

（一）关于各类资金申报要点

• 中央预算内投资：优先支持老旧居住区宜居改造城中村综合改造等工程，不同工程有相应的支持比例和额度

• 超长期国债：支持两重建设和两新政策，申报需通过国家重大建设项目库线上填报，经过省级评审和国家终审

• 专项债：投资范围包括老旧小区改造等多个领域，自审自发试点项目和非试点项目申报流程不同

（二）不同类型项目谋划

• 民生保障类：注重基础刚需保障品质提升打造和闭环管理机制

• 产业升级类：探索工业遗存活化低效园区转型等实施路径，进行产业可行性评估，整合分散产业地块

• 生态韧性类：打造安全体系，强化生态保护，建立监测评估体系

• 智慧治理类：转向全域场景融合，借鉴地方实践案例，避免重硬件轻软件