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高质量谋划现代设施农业项目要点——以河南省某县农业融合发展示范基地项目为例
日期:2025-12-22


党中央一系列政策的出台与实施均表明:发展现代设施农业已上升为国家战略,设施农业发展进入了全领域全空间全链条高质量发展的新阶段,现代设施农业高质量发展迎来了前所未有的战略机遇

发展现代设施农业是国家粮食安全战略的应有之义和有机组成部分,是国家粮食安全战略的必然延伸和自然拓展,对河南来说意义重大其既能有效推动乡村产业振兴发展,还能有力保障粮食安全与菜篮子安全,更可以真正促进农业科技创新应用和三产融合新业态发展

划重点

01

政策背景

党的二十大明确提出:树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系习近平总书记也多次强调要向设施农业要食物,设施农业大有可为,要发展日光温室植物工厂和集约化畜禽养殖,推进陆基和深远海养殖渔场建设,拓宽农业生产空间领域2022年2023年的中央一号文件也对发展现代设施农业做出了明确部署同时,农业农村部国家发展改革委等4部委联合印发了全国现代设施农业建设规划(20232030年),启动实施了设施农业现代化提升行动中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见指出:守牢保障国家粮食安全与重要农产品供给巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接两条底线,推进农业现代化实施乡村建设行动加强和改进乡村治理三大任务中共中央 国务院关于学习运用千村示范万村整治工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见指出:提升乡村产业发展乡村建设乡村治理水平,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措,加强党对三农工作的全面领导,对乡村振兴工作进行了全面系统部署,突出两确保三提升两强化的工作重点,强调务实长效惠农,要求各地不搞一刀切不搞形式主义,切实将三农工作落到实处,有力有效推进乡村全面振兴,加快农业农村现代化步伐

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02

项目主要资金来源

1.一般公共预算财政拨款:每年中央一号文件政府工作报告中安排的涉农资金产业发展资金等

2.专项债券:地方政府发行的乡村振兴专项债农田建设专项债等

3.政策性银行融资:政策性银行提供的中长期低息贷款

4.商业银行:商业银行提供的普惠金融支农再贷款等

划重点

03

项目谋划要点

1. 项目谋划前期应确保项目用地,如当地设施农用地仓储物流用地工业用地是否满足项目包装谋划的要求

2.有明确的产品方向,应充分结合当地特色农产品及市场缺口分析;应选择高附加值适宜设施生产的品种,如精品果蔬特色花卉高端食用菌道地药材名优水产畜牧品种等

3.规划时需考虑生产加工仓储物流销售品牌一体化,提升整体价值链

4.要有合理的布局规划,充分考虑项目投资,注重设施的耐久性节能性环境可控性

5.明确后期运营模式,如联合运营建租贷委托运营等,确保项目投入和收益在运营期结束时达到总体平衡

划重点

04

案例分享

河南省**县农业融合发展示范基地项目

1.建设规模与内容

项目规划用地面积469.681亩,其中建设用地60.813亩,设施农用地408.868亩包含高效种植区研发加工区两个分区

项目主要建设内容为:

(1)高效种植区

高效种植区占地面积242424.52㎡,总建筑面积197136.52㎡主要建设内容为日光温室及对棚间地面进行封闭,并配套建设园区基础设施

(2)研发加工区

研发加工区占地面积70696.00㎡,总建筑面积33854.00㎡主要建设内容为研发综合楼冷库生产车间,并配套建设园区排水沟路灯等基础设施

2.建设工期

项目建设工期拟定为2年(24个月)

3.资金筹措

项目总投资22929.53万元,其中建设单位自筹4929.53万元,占投资的21.50%,拟申请银行贷款18000.00万元,占总投资的78.50%

4.项目盈利能力分析

本项目完工后,其中,日光温室智能玻璃大棚采用联合运营的模式获取收益,研发加工区采用对外出租的方式获取收益

5.融资平衡分析

项目全部投资内部收益率(所得税后)为7.13%,大于设定的项目基准收益率6.00%,动态投资回收期(所得税后含建设期)约为14.69年,项目还款期平均偿债备付率115.51%




小 结

Conclusion

从上述案例来看,该项目建设现代化种植温室及智能化玻璃温室,种植技术的引进与改良,能够有效地改良改变原有的耕作模式,实现有机樱桃番茄设施化栽培项目建设的冷库和生产车间,有利于发展当地高效生态农业,促进农业规模化标准化和产业化经营,支持耕地保护农村流通体系高质量发展项目的建设能带动当地现代农业产业发展,有利于促进农民持续增收

本项目依据国家河南省及当地的农业发展要求和企业自身优势,围绕生产+加工+科技+循环,聚集现代化农业生产要素,创新体制机制而形成的水平高度领先的现代农业发展平台项目的实施,以融合发展的模式,助推城乡一体化发展,促进一二三产业融合,加快当地农业产业化,推进乡村产业振兴

END


目前,国家层面已明确,十五五时期将以加快发展新质生产力为核心主线,通过深入实施科教兴国战略,强化两重的战略支撑作用与之深度绑定的超长期特别国债地方政府专项债券中央预算内投资三资保障体系,是国家推动战略落地最核心的财政政策工具箱这三者环环相扣,共同构成了地方与企业把握未来五年发展主动权的战略罗盘与燃料舱

为帮助相关单位抢抓政策红利储备优质项目打通投融资闭环,特于12月25日在厦门举办抢抓两重战略机遇,统筹用好三资政策2026年重大领域与战略性新兴产业项目谋划申报实务考察班,届时将邀请知名专家授课,组织走进标杆企业考察,开展深度交流学习

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