多部门印发实施意见 加强生态环境领域科技创新

开展生态环境领域技术发展预测与中长期科技战略研究，组织制定生态环境领域科技发展规划强化生态环境领域与相关领域科技创新规划的衔接，搭建跨部门协同的科技政策工具箱，推动制定有利于生态环境领域科技创新的财税金融产业人才教育知识产权等政策加强习近平生态文明思想研究中心等智库建设，充分发挥国家生态环境专家委员会对重大规划政策的咨询作用

完善转化应用市场机制，加强创新服务保障，推动形成各类创新主体活力竞相迸发产学研用衔接高效创新效能持续提升的绿色技术创新工作格局强化国家战略科技力量，统筹全国科研院所高校创新型企业以及政府部门金融机构和社会各界，加强创新资源统筹和力量组织，构建横向协同纵向联动的生态环境领域科技创新生态，形成全国生态环境领域科技一盘棋

（四）加强基础研究前沿布局

（五）加大基础研究支持力度

完善重大基础研究问题建议咨询立项和指南引导机制，在生态环境领域国家科技重大专项国家重点研发计划中提升基础研究占比，研究解决面向美丽中国建设的关键核心技术和重大科学问题支持科研人员特别是青年科研人员瞄准前沿开展自由探索和颠覆性创新研究，推动完善支持基础研究人才潜心研究的政策机制，建立鼓励创新宽容失败的容错机制研究探索与国家自然科学基金委员会的合作模式加快培育和打造生态环境领域世界一流科技期刊

（六）推进实施一批关键技术攻关重大项目

坚持自上而下与自下而上相结合，广泛听取相关部门地方企业科研院所新型研发机构等各方面意见建议，建立生态环境领域重大科技需求凝练和重大研发任务形成机制以需求和问题为导向，围绕减污降碳增汇多污染物协同减排固体废物综合治理新污染物治理应对气候变化生物多样性保护生态安全河湖生态环境核安全数智化环境监测与治理等推动布局国家科技攻关任务推进工业能源交通运输城乡建设农业水利等重点领域绿色低碳和污染防治关键技术攻关发布重点科技项目指南并实行清单管理，吸引和鼓励全国科技力量开展联合研究

（七）开展国家重大战略区域和重点地区生态环境科技集成示范

围绕京津冀环境综合治理，突破一批关键技术，形成系统化解决方案标准化建设指南规模化样板工程围绕国家重大战略区域重点流域海域重要生态系统保护和修复重大工程等的突出生态环境问题和绿色高质量发展需求，谋划开展一批生态环境科技集成应用示范完善政产学研用协同机制，组织全国优势单位联合攻关，由地方政府组织建设高水平示范工程并形成技术标准，探索建立部省联动的污染防治攻坚战科技创新示范工程组织模式并进行推广

五实施生态环境科技成果转移转化行动

（八）加快生态环境科技成果转化应用

在国家科技计划项目组织实施和综合绩效评价中，将成果创新水平和转化应用作为重要评价指标支持产学研用单位联合建设概念验证中试验证平台，加强生态环境技术孵化转化设计示范工程推广等市场化服务，提升国家生态环境科技成果转化综合服务平台运行服务水平支持政府企业科研和金融机构建立科技投入共担重大任务实施联动和成果转化收益共享机制深入推进生态环境科技帮扶行动，探索建立生态环境科技特派员制度

（九）强化绿色低碳产业链创新链融合

坚持科技创新与产业创新结合，将科技活动深度融入行业企业治污实践和高质量发展完善生态环境技术管理体系和标准规范，持续发布国家污染防治技术指导目录国家重点推广的低碳技术目录绿色技术推广目录国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，用好首台（套）重大技术装备首批次新材料应用等普惠政策支持，引导生态环境科技创新方向支持国家高新技术产业开发区经济技术开发区等集聚高水平团队高科技企业高效率孵化器等，打造生态环境新技术新产业新业态的重要策源地

六实施科技创新平台基地优化行动

（十）优化一批科技创新平台基地建设

在减污降碳协同新污染物治理生态保护修复等方向，积极推动建设全国重点实验室国家技术创新中心国家野外科学观测研究站等国家级平台推动一批省部级重点实验室工程技术中心等的建设加强多要素长时序的气候与生态环境定点综合观测和网络建设，支持业务观测站网升级改造服务科学研究，加强青藏高原洞庭湖鄱阳湖等生态环境重点区域观测能力建设推动国家和区域危险废物环境风险防控技术中心建设加强生态环境领域科技创新平台差异化评价和管理，重大任务可采取定向择优定向委托等方式依托平台实施

（十一）推动生态环境科研基础设施建设

推进跨介质复合污染模拟与调控模拟器（京津冀模拟器）建设整合生态环境保护科学和业务数据资源，加强科学数据分类分级汇交和共享利用，推动建设全国生态环境科学数据平台建设完善国家生态环境基准环境及化学物质环境风险评估生态环境损害鉴定评估污染物排放因子温室气体排放因子声纹库等数据库

七实施高水平科技人才引领提升行动

（十二）加强生态环境科技人才队伍建设

实施高层次生态环境科技人才工程，培养一批支撑国家重大需求具有全球视野和国际水平的生态环境领域战略科学家科技领军人才青年科学家和创新团队建立健全青年科技人才早发现早遴选和长期稳定支持机制，提高青年科技人才在生态环境领域国家科技计划项目中担任项目（课题）负责人的比例加强从事基础性前沿性研究的科研队伍建设在相关人才计划中，完善以创新能力质量实效贡献为导向的差异化评价机制，加大对生态环境领域的支持

（十三）加强环境学科建设和人才培育

积极推动部部部省共建涉环境学科高校或特色学院，支持高校和科研单位加强环境学科建设和实践，优化环境专业教材编制，培养具备开拓创新和实践能力的应用型人才优化学科布局，在新一轮学位授权审核中新增若干环境相关学科专业学位授权点，支持行业科研院所参与环境相关学科博士生培养鼓励行业科研院所和高校合作，探索建立科教融汇协同育人模式深化生态环境领域产教融合，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目，支持卓越工程师学院建设高校围绕生态环境领域搭建校企协同培养的新型产学研平台

（十四）提升全民生态环境科学素质

协同推进生态环境领域科技创新与科学普及，加强生态环境科普能力建设提升生态环境科普作品原创水平，创新科普活动形式，持续打造特色品牌科普活动加强生态环境科普基地建设和管理，发挥好科技创新平台和环保设施的科普功能积极推进公民生态环境科学素养调查

八保障措施

（十五）加强组织实施

生态环境部会同有关部门协调推动相关任务落实，统筹和加强对生态环境科技创新重大行动的政策支持加强对生态环境领域科技发展情况的跟踪分析和督促指导，开展科技支撑美丽中国建设成效监测评价加强生态环境领域科技政策宣贯，及时总结和推广典型模式特色举措和创新机制

（十六）强化资金支持

强化生态环境领域科技创新资金支持，积极推动国家科技计划在生态环境领域的重点布局鼓励大学科研院所利用自有资金和按规定可使用的结余经费，引导地方企业和社会资金等，以多元化方式支持科技创新推动科技金融与绿色金融有效衔接，引导金融资源流向生态环境领域科技创新鼓励有条件的省份设立生态环境领域科技专项

（十七）加强开放合作

加强全球环境治理双多边科技合作与交流，推进气候变化生物多样性等领域国际科技交流合作积极参与探索发起相关国际大科学计划和大科学工程深入开展一带一路科技创新行动计划框架下生态环境科技研发与示范国际合作，支持建设生态环境领域国际科技组织和国际合作平台