新基建风口下，智慧停车充电项目3大融资核心与13项入局流程策略详解

在当前城市发展进程中，停车与充电问题日益成为城市治理的重要环节智慧停车充电一体化项目作为解决这些问题的创新举措，其融资要点对于项目的顺利推进和可持续发展至关重要以下将从项目运作方式政策背景操作流程操作意义以及融资要点等方面进行详细阐述

项目的实施是响应国家政策号召的重要举措国家高度重视盘活存量资产，扩大有效投资，如2022年5月25日，国务院办公厅发布关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见（国办发202219号），提出聚焦重点领域区域和企业，通过多种方式加快推进存量资产盘活，鼓励银行保险信托机构参与其中，形成存量资产和新增投资的良性循环，这对于提升基础设施运营管理水平降低政府债务风险等具有重要意义

同时，在停车设施发展方面，根据关于推动城市停车设施发展意见的通知（国办函202146号）文件要求，要加快补齐城市停车供给短板，推动高质量发展，合理利用空间扩大停车设施有效供给，盘活存量资源，提高管理水平，推进开放共享，并鼓励现代信息技术融合应用，提高停车设施智能化水平智慧停车充电项目在这样的政策背景下可以通过创新投融资模式，控制债务规模，优化债务结构，实现城市停车资源的高效利用和智慧化升级

智慧停车充电一体化项目采用市政公共资源有偿使用的经营权转让模式人民政府出具关于同意智慧停车充电一体化项目实施方案的批复，明确项目参照行政事业性国有资产管理条例（国务院令2021年第738号）行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第35号）等相关法规，按照国有资产处置的方式，对停车公共资源经营权进行有偿转让，以实现国有资产盘活的目标

项目实施流程通常如下：

1. 实施机构及主要职责：

• 通常由住建局担任实施机构

• 负责前期准备工作（评估资产权益价值编制转让方案等）组织公开拍卖与转让签约推进移交执行实施运营监管及到期移交等一系列工作

2. 前期沟通与无偿使用许可：

• 实施机构发函与各停车点位权属单位沟通，获取其同意项目在建设运营期内无偿使用对应停车公共资源的许可

3. 资源调拨与经营权处置：

• 人民政府将所有停车公共资源经营权统一调拨至实施机构，实施机构委托评估公司出具经营权价值评估报告

• 委托拍卖机构进行经营权拍卖

4. 项目承接与实施：

• 借款人通过拍卖取得停车公共资源在建设运营期内的经营权，并负责项目的建设与运营

• 借款人按投资规模的80%申请银行贷款

1. 前期可行性与权属确认：实施机构自然资源局贷款企业共同梳理停车点，判断其是否具备实施停车的可行性，并仔细确认停车点位的权属情况，从而确定停车点位清单，为项目的后续推进奠定基础

2. 收费管理办法确定：实施机构发改局贷款企业一同确定现有停车收费管理办法是否涵盖项目停车点位以及本项目是否适用若暂无相关管理办法，由发改局出具

3. 公共资源有偿使用管理办法编制：财政局编制停车公共资源有偿使用管理办法，明确各单位在资源使用方面的职责分工和公共资源有偿使用实施程序

4. 充电规划完善：完善充电规划，确保项目点位全部纳入规划范围，满足未来停车充电一体化的发展需求

5. 停车规划完善：完善停车规划，确保项目点位全部纳入规划范围，实现停车资源的合理布局

6. 停车点位经营权获取与调拨：向自然资源局书面确认选址与规划不冲突，向各土地使用权单位书面确认可以交由实施机构在项目建设运营期内无偿使用，由人民政府将各机关单位及其他停车公共资源经营权调拨至实施机构，保障项目操作的规范性和合法性

7. 现场调研与文件编制：实施机构编制实施方案

8. 资产评估：实施机构委托金融机构认可的资产评估机构对转让的停车公共资源经营权资产进行转让价值评估，为后续的拍卖和交易提供准确的价值参考

9. 文件报批：各单位对停车场公共资源有偿使用办法充电专项规划停车专项规划停车场盘活实施方案进行报批，履行相关审批程序

10. 项目台账纳入：发改局将项目纳入省盘活存量资产台账，使项目符合政策管理要求

11. 拍卖与协议签署：实施机构委托三方进行公开拍卖，确认受让单位，并签署停车公共资源有偿使用协议，完成项目的关键交易环节

12. 可研报告编制：进行现场调研后借款人编制可研报告用于融资

13. 支付经营权转让费用：金融机构贷款审批通过后，借款人向实施机构支付经营权转让费用

1. 全面梳理资产状况：摸清存量资产状况是融资的关键前提确保纳入项目的城区公共停车场等存量资产权属清晰，拥有完善的产权证明文件，如建设用地批准书不动产权证等，证明不存在法律法规禁止或限制交易的情形贷款优先支持无债务无担保的存量经营性项目，以降低融资风险，提高金融机构的贷款意愿

2. 明确融资要素：在贷款阶段，明确谁来贷谁来担怎么还三大要素确定承贷主体为通过拍卖取得经营权的企业，确保其信用评级资产负债率盈利性等符合金融机构的相关规定通过组合抵押质押保证担保等方式，优化贷款担保方案，匹配足够的担保资源，降低贷款风险在还款现金流方面，积极挖掘项目的运营收益，如停车收费充电服务收费等，作为主要还款来源，确保贷款的按时偿还

3. 政府统筹协调：存量资产盘活和项目融资过程涉及财政发改国资住建城管自然资源等多个部门，需要政府发挥统筹协调作用，加强各部门之间的信息沟通和政策衔接，形成工作合力，提高项目推进效率，为项目融资创造良好的政策环境和行政支持

智慧停车充电一体化项目的实施具有多方面的重要意义从政府角度来看，通过盘活国有停车资源，将停车公共资源经营权有偿转让，能够形成政府非税收入，增加财政资金来源，有效控制债务规模，优化债务结构，减轻财政压力同时，有助于提升城市基础设施的运营管理水平，实现国有资产的保值增值

对于社会而言，项目的实施能够有效填补停车位供需缺口，解决城市停车难问题，同时新增充电桩，满足新能源汽车的充电需求，促进新能源汽车的推广和应用，推动绿色出行智慧赋能停车服务，通过建设智慧停车充电工程城市智慧停车平台系统等，提高停车设施的智能化水平，优化路内停车管理，统筹城市交通出行，提升城市交通运行效率和居民的出行体验此外，项目吸引社会资本参与，丰富了市场投资产品，促进了社会资本与基础设施项目的深度融合，为城市的可持续发展注入新的活力