中央预算内投资补助和贴息资金并非大水漫灌，而是聚焦市场不能有效配置资源需要政府支持的经济和社会领域，严格遵循科学民主公开公正高效原则，核心突出三大导向：

• 战略导向：紧扣国家重大规划和产业政策，重点支撑科技创新先进制造等战略领域；

• 短板导向：倾斜欠发达地区和薄弱环节，着力补齐农村基础设施民生保障等领域短板；

• 效益导向：注重资金使用的示范效应和长远发展，兼顾经济效益与社会效益

从资金管理规则来看，单个项目补助或贴息资金最高限额原则上不超过2亿元，不同资金规模的审批流程差异显著：超过2亿元或3000万元且占项目总投资50%以上的，需由国家发改委审批可行性研究报告；3000万元及以下的地方政府投资项目，仅需审批资金申请报告，流程相对简化

资金的核心价值体现在四大方面：一是引导撬动，以财政资金吸引社会资本参与重点领域，放大投资效应；二是补位兜底，聚焦公益性基础性项目，解决市场投入不足问题；三是战略落地，支撑国家重大战略实施，推动产业升级与结构优化；四是公平保障，向欠发达地区和民族区域自治地区倾斜，助力共同富裕

2026年中央预算内投资设置23个专项，覆盖稳增长惠民生强创新促绿色四大方向，各专项支持领域明确投向精准，申报前需确保项目完全匹配以下为热门重点专项的核心对接要点：

（一）创新驱动类专项：筑牢科技与产业升级根基

• 科技创新专项：重点支持基础研究关键核心技术攻关，具体包括国家重点实验室等创新平台建设芯片/人工智能/生物医药等卡脖子技术研发及中试项目，申报需提供产学研技术合作协议及成果转化方案；

• 先进制造业和高技术产业专项：聚焦产业升级与智能制造，支持智能装备新材料新能源汽车核心部件生产基地建设，传统制造业数字化改造（需配套智能控制系统），以及高技术产业园区基础设施建设；

• 数字经济发展专项：围绕数字基础设施与数字产业，重点投向5G基站工业互联网数据中心等新型基建，数字政务智慧医疗等应用场景，以及数据安全保障体系建设

（二）民生保障类专项：补齐民生服务短板

• 乡村振兴专项：覆盖农村基础设施升级（道路供水供电）农产品仓储保鲜与冷链物流设施乡村特色产业示范园（需提供带动农户增收证明），以及农村人居环境整治项目；

• 保障性住房专项：支持城镇保障性租赁住房（面向新市民青年人）老旧小区改造配套设施棚户区改造及安置区基础设施，申报项目需取得规划用地等合规手续；

• 教育现代化推进专项：重点投向义务教育学校标准化建设（农村寄宿制学校优先）职业院校实训基地（对接先进制造业专业）高校双一流建设相关学科实验室，以及特殊教育学校设施升级；

• 卫生健康提质专项：包括县级医院乡镇卫生院能力提升（含传染病救治专区）公共卫生应急指挥体系建设妇幼保健与老年健康服务设施，以及中医药传承创新基地

（三）绿色发展类专项：助力生态环保与低碳转型

• 生态环境治理专项：覆盖大气水土壤污染治理，长江/黄河等重点流域生态修复，森林湿地保护及荒漠化治理，以及环保监测预警体系建设；

• 节能降碳专项：支持工业建筑交通领域节能改造，光伏风电等可再生能源利用，碳捕集封存及利用（CCUS）示范项目，以及绿色低碳技术研发推广；

• 循环经济发展专项：聚焦工业固废建筑垃圾资源化利用，再生资源回收体系建设，园区循环化改造，以及垃圾分类处理及焚烧发电项目

（四）基础支撑类专项：强化基础设施与安全保障

• 重大基础设施专项（交通/水利）：交通领域支持国家高速铁路高速公路网重点路段内河航运及港口升级通用机场建设；水利领域覆盖防洪抗旱工程跨区域调水配套供水工程农村饮水安全巩固提升等；

• 能源安全保障专项：包括油气管道煤炭运输通道建设，石油天然气储备设施，智能电网建设，以及新能源消纳基础设施；

• 应急保障能力建设专项：支持应急避难场所指挥中心建设，消防防汛抗震等应急救援设施，国家级/区域级应急物资储备库，以及灾害监测预警系统升级

（一）关键时间节点（参考往年规律，以官方通知为准）

• 政策发布期（2025年12月-2026年1月）：国家发改委及各部委发布专项工作方案，明确申报细则；

• 地方初审期（2026年2月-3月）：地方项目向省级发改委提交申请，完成初审汇总；

• 国家申报期（2026年3月-4月）：省级发改委及中央企业向国家发改委报送申报材料；

• 评审公示期（2026年5月-6月）：专家评审+拟支持项目名单公示；

• 资金下达期（2026年7月-8月）：下达投资计划，项目启动实施

提示：各专项时间可能存在差异，需密切关注国家发改委及行业主管部门官网通知，避免错过申报窗口期

（二）申报流程（分两类主体）

1.地方政府/企业项目

• 项目储备：登录国家重大建设项目库完成入库，确保信息完整准确；

• 材料准备：按要求编制资金申请报告及规划用地环评等附属文件；

• 地方报送：向市级发改委提交申请，经市级审核后报省级发改委；

• 省级初审：省级发改委审查材料真实性与合规性，汇总后报国家发改委；

• 国家评审：国家发改委组织审查或委托第三方评估，确定支持项目

2.中央管理企业/计划单列企业集团

可直接向国家发改委报送资金申请报告，无需经过地方初审，但需对申报材料真实性负全责

（三）评审核心维度

国家发改委审查重点围绕合规性匹配性可行性三大维度：

• 政策匹配：项目是否符合专项支持方向及工作方案要求；

• 材料合规：资金申请报告内容完整，附属文件齐备有效；

• 条件落实：土地资金技术等主要建设条件基本到位；

• 效益达标：预期经济效益社会效益明确，符合资金使用效益要求；

• 程序规范：申请资金500万元及以上的项目需明确招标方案

1.精准匹配：避免错配导致初审淘汰

申报前需逐字研读专项工作方案，对照23个专项的投向要求，精准定位项目所属领域例如，同为制造业项目，技术研发类需对接科技创新专项，生产基地建设类应选先进制造业专项，数字化改造项目需匹配先进制造业和高技术产业专项建议制作项目-专项匹配表，明确匹配依据及政策引用条款，避免盲目申报

2.夯实材料：细节决定申报成败

• 核心内容突出：资金申请报告需重点说明政策依据（为什么申请）资金计划（怎么用）预期效益（效果如何），附具体数据支撑；

• 附属文件齐全：提前办理规划用地环评等手续，确保文件在有效期内；申请贴息的项目需提前与金融机构签订贷款协议；

• 坚守真实性底线：按要求提交项目单位对材料真实性的声明，避免因小瑕疵影响诚信记录

3.提前对接：建立上下联动沟通机制

地方项目需加强与市级省级发改委的提前沟通，在项目储备阶段就咨询申报要点，获取针对性指导；中央企业可直接对接国家发改委相关司局，及时了解专项申报最新动态沟通时需重点说明项目亮点及与国家战略的契合度，争取前期认可

4.突出亮点：打造不可替代性

申报材料中需重点体现项目独特优势：欠发达地区项目突出区域带动作用，科技创新项目强调技术突破价值，民生项目量化群众受益规模，绿色项目凸显生态效益指标可附第三方机构出具的技术评估报告群众满意度调研数据等，增强项目说服力