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70多亿！中建政研C+F+EPC+O模式助力查干德日斯至巴彦浩特铁路项目顺利落地
时间:2024-12-09 中建政研
近日，中建政研凭借独创的C+F+EPC+O模式成功助力查干德日斯至巴彦浩特铁路项目顺利落地该项目总投资高达72.65亿元，正线全长205.59公里，从咨询团队驻场工作到项目启动仪式仅用5个月这是中建政研C+F+EPC+O模式运用又一次重大突破，也是中建政研助力区域经济高质量发展的重要体现一直以来，中建政研跟阿拉善盟各级政府保持着良好合作关系，已经累计为阿拉善盟争取各类资金和投资近百亿
中建政研受到阿拉善盟交通投资有限公司委托后，快速组建一支由工程技术工程经济财务分析法律顾问等相关领域的技术人员构成的专业咨询服务团队驻场服务项目组前期认真研究项目属性及铁路领域的相关政策，结合当前的投融资领域的最新政策，针对项目自身的特点，提出了铁路领域投融资建设运营管理一体化的模式，以市场化运作的方式来实施本项目具体的工作包括了对项目可行性的分析项目预期收益的分析项目资金筹措方案及项目收益与融资自求平衡方案起草投资合作协议及辅助协议谈判，全过程指导项目依法合规落地实施以下是查干德日斯至巴彦浩特铁路项目相关情况
查干德日斯至巴彦浩特铁路项目
项目背景
阿拉善盟乌海等地是内蒙古自治区经济发展较快地区，电力焦化煤化工等行业发展迅速，对煤炭需求量极大随着周边宁东能源化工基地鄂尔多斯境内蒙西上海庙等工业园区的加快建设，对蒙古国进口煤炭需求也大幅度增长受资源的制约，上述地区所产煤炭已经不能满足其经济快速增长的需求，对外需求量逐年加大，而蒙古国那林苏海特煤田储量丰富，临哈铁路等大能力后方通道已经形成该项目的实施，将为蒙古国煤炭直接运至阿拉善盟乌海等地提供了一条便捷的运输通道，为该地区提供了充足的后续煤炭资源和可靠强大的运力支撑，对缓解当地煤炭资源紧缺的局面具有重要的作用，是保障我国能源供应安全及国民经济持续稳定健康发展的需要
项目发起单位
阿拉善盟发展和改革委员会阿拉善盟交通投资有限公司
项目概况
查干德日斯至巴彦浩特铁路位于内蒙古自治区阿拉善左旗境内，线路总体呈南北走向，北起临哈铁路查干德日斯车站，南至巴彦浩特镇北部14KM处设巴彦浩特北站，正线全长205.59公里铁路按照国铁I级单线设计，近期运量1300万吨，远期运量4200万吨
项目难点
项目是内蒙古自治区以及阿拉善盟十四五的重点项目，政府重视程度高推进力度大，要求尽快落地在实施过程中，各项事项工作前置考虑环环相扣，对实施团队的工作质量和工作效率提出较高要求
同时内蒙古自治区属于十二个重点债务管理省份之一，在地方债务风险降低至中低水平之前，被列为重点省份交通领域原则上不得新建市域（郊）铁路项目在各地均在砸锅卖铁全力化解地方政府债务风险的背景下，地方政府既要谋发展，又要控债务新上重大项目，这就对于项目顶层设计及实施模式的谋划提出了更高的要求
服务内容
项目的服务内容包括：前期项目实施模式的研判；项目投融资实施方案编制；协助编制招标文件核心条款；起草投资合作协议及辅助协议谈判；指导成立项目公司；全过程指导项目依法合规落地实施
解决思路及实施亮点
区别于传统重大铁路项目的投融资模式，该项目由政府投资为主转为市场化自主投资方式传统的重大铁路项目一般由地方政府投资建设为主，然后委托给国铁集团统一运营而该项目依据国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见（国发201333号）以及关于加快推进铁路专用线建设的指导意见（发改基础20191445号）等文件，提出由公开市场化主体进行投融资建设运营管理一体化运作，并依据自身成本及市场情况进行自主收费定价
从顶层设计角度，建立在拥有铁路基础设施所有权的企业，有权自主决定铁路运输经营方式，包括独立合作委托以及其他合法经营方式地方国有企业采用股权投资+工程总承包（EPC）+长期运营方式吸引社会投资人，与其共同出资成立项目公司，由项目公司通过市场化方式运作，按照自主决策自主经营自负盈亏自担风险原则实施该项目，在项目范围内实现项目资金自平衡，不新增地方政府债务
项目成果与影响
该项目是内蒙古自治区十四五铁路网规划的重要组成部分，定位为货运铁路，既是阿拉善盟连接国家铁路网络的重要连接通道，也是服务于沿线经济发展资源开发口岸运输的铁路通道同时，也是阿拉善盟规划的三横四纵铁路网中乌力吉口岸至中卫南下通道的重要组成部分，还是疆煤外运北翼骨干通道临哈铁路的后方衔接通道项目的建设将进一步完善区域路网结构，增强路网运输机动灵活性，对促进经济社会高质量发展具有重要意义
该项目的建设也将成为一带一路国际贸易上又一条顺畅便捷的通道；能够支持蒙古国纳林苏海特煤田的煤炭运输，促进蒙古国煤炭资源开发，加强中蒙两国经济合作和睦邻友好关系；能够加强阿拉善盟内外地区间联系，通过乌海西至吉兰泰铁路实现内蒙古东西铁路大通道的有效连接，满足巴彦浩特新能源基地配套电厂对疆煤和蒙古国进口煤炭的运输需求
综上所述，查干德日斯至巴彦浩特铁路项目的建设，不仅是连接内蒙古东西部的重要通道，更是推动区域经济一体化促进民族团结与共同繁荣的坚实桥梁该铁路的建成将极大地提升区域交通运输能力，优化资源配置，并为新疆蒙古国煤炭外运开辟新通道，对阿拉善盟乃至整个内蒙古自治区的经济发展具有重要意义
中建政研在此次项目中，充分发挥了C+F+EPC+O模式的优势C+F+EPC+O 服务体系包括了项目前期融资阶段建设阶段及后期运营阶段等全生命周期咨询服务这种体系以咨询 (C-Consulting) 为切入点，融资为（F-Financing）为着力点，设计采购建造 (EPC-Engineering Procurement Construction) 一体化交付为落脚点，以专业化的运营 (O-Operations) 来配合投资主体共同完成产业服务的工作，构成四位一体的责任主体架构中建政研C+F+EPC+O模式的成功运用，不仅为查干德日斯至巴彦浩特铁路项目的顺利落地提供了有力保障，也充分展现了中建政研在服务地方政府上的专业实力和创新能力
作为新时代新型智库投资建设领域集成服务运营商行业生态圈的构建者推动者和引领者，中建政研将继续做好行业的天气预报员和地方政府的参谋，深耕投资建设领域，为各级政府提供立体性全方位集成服务，为区域经济高质量发展持续赋能同时中建政研也将积极参与国家重大基础设施建设，为推动国家经济社会发展和民族复兴贡献更多的智慧和力量
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