宿州市2022年审计报告：建立地方政府举债融资机制，全力压减存量政府债务

时间:2023-09-18 中建政研

9月18日，宿州市审计局在官网上公布了《关于宿州市2022年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。

审计结果称，防范化解财政运行风险。牢固树立底线思维，始终将兜牢“三保”底线作为财政工作的硬任务，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，财政库款优先保障“三保”支出，筑牢兜实“三保”底线。

防范化解政府债务风险。围绕“举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”的债务管理目标，按照相关法律法规制度规定，建立地方政府举债融资机制，有效防范和化解债务风险，实现财政可持续发展。全力压减存量政府债务，做实做细化债实施方案，用足用好再融资政策，缓释、平滑债务风险；压实政府偿债责任，将政府债券还本付息纳入预算安排。

本次审计共发现预算编制方面、预算执行和财政管理等七个方面的问题12个，涉及问题金额1.8亿元。具体是：

（一）政府采购预算编制不完整、执行率低。市级未编少编政府采购预算1.91亿元，且有12家市直部门政府采购执行率低于90%。

（二）园区预备费0.16亿元使用不规范。2022年度，2个园区预备费0.16亿元用于非应急支出。

（三）部门项目资金使用不规范，且部分项目资金支付率低。一是存在部门在项目支出中列支基本支出的情况，二是部分项目资金支付率较低，23家预算单位的48个专项共计1.64亿元支付率低于80%。

（四）社保基金财政专户管理不规范，部分账户未按规定及时清理。截至目前，社会保障基金专户下设5个账户的核查清理工作仍未能完成，余额共计200.68万元。

（五）违规支出社保基金7.7万元。1个部门违规向9名已享受基本养老保险待遇人员、102名已参保就业人员发放失业保险待遇合计7.7万元。

（六）土地出让金征收不到位0.69亿元。截至审计日，市级尚有土地使用权出让金共计0.69亿元未征收到位。

（七）体彩公益金购置固定资产核算不规范。1个部门未将使用体彩公益金购置固定资产536万元录入行政事业单位资产管理信息系统，也未计入固定资产核算。

（八）划转经营性资产房租收入返还不合规。行政事业单位经营性房产划转协议签订不合理、不完整，1家市属国有企业违规返还房租收入342.89万元。

（九）未对已划转资产办理产权变更手续。截至审计日，1家市属国有企业未对11家机关及事业单位划转的2.19万平方米资产办理产权变更手续。

（十）未将事前绩效评估报告作为预算安排的重要依据。2022年，未开展事前绩效评估工作的10家预算单位共计年初安排预算资金2466万元，实际拨付2391万元。

（十一）2家单位未按时缴纳专项债利息和兑付服务费共计0.45亿元。