2025年，为落实美丽中国建设部署发挥中央财政引导作用，财政部联合生态环境部启动首批美丽河湖保护与建设项目，重点推进区域系统治理部门协同资金统筹多元共治及机制创新，目标建成 清水绿岸鱼翔浅底 的美丽河湖

同年7月11日，两部门联合公示，经严格评审，10个项目获中央财政支持，单个项目最高奖补12亿元，资金安排契合国家战略且呼应治理迫切需求本文将分析政策背景项目概况及申报要点，为后续工作提供参考

为推进美丽中国建设，多部门先后出台政策，明确美丽河湖建设的目标方向与要求：

（1）评审与资金概况

• 评审时间：2025年7月4日，财政部自然资源和生态环境司生态环境部水生态环境司联合公示评审结果

• 参评与入选数量：全国共35个项目参评，最终10个项目符合战略导向治理方案扎实示范意义突出，获得中央财政支持

• 资金来源：中央财政从水污染防治专项资金中安排支持资金

• 资金投向：重点用于控源截污流域保护治理水生态系统修复等核心领域，遵循中央水污染防治专项资金管理规定

（2）2025年中央财政支持美丽河湖项目详情

（3）项目核心特点

1. 区域均衡性：入选项目覆盖东部（2个）中部（4个）西部（4个）省份，兼顾不同发展阶段地区，更侧重中部和西部相对落后区域

2. 流域重要性：覆盖长江海河珠江等重点流域，多为生态功能重要生态敏感脆弱社会关注度高的大江大河干流支流及重要湖泊水库（如鄱阳湖丹江口水库永定河）

3. 基础成熟度：入选项目河湖生态本底治理能力较好，成熟度高，获资金后可在2025年底前开工，能发挥中央资金杠杆作用，形成可复制经验

4. 内容全面性：聚焦水环境污染治理水生态保护修复水资源安全，统筹三水，完善水生态监控体系，推动水环境管理向质量改善+风险防范转变

（1）申报主体

• 基本单位：以单个地级及以上城市为单位申报（如山西省长治市湖北省十堰市）

• 特殊情况：直辖市（如北京市重庆市）及海南省可在本辖区内跨区域联合申报（如北京五区联合重庆四区县联合）

• 省级统筹：各省（自治区直辖市计划单列市新疆生产建设兵团）需统筹谋划，择优选择1个项目申报

（2）时间节点（以2025年为例）

• 申报通知下发时间：2025年1月10日

• 申报材料递交时间：2025年3月31日前（备注：每年度具体时间节点以当年申报通知为准）

（3）申报要件

• 核心材料：省级财政部门联合省级生态环境部门的申报文件项目实施方案（附项目绩效目标申报表承诺书必要佐证材料等），一式3份

• 特殊说明：需在申报文件中明确项目是否包含负面清单事项；涉及国家管控要求的事项，需提供批复文件协议书或当地政府承诺函等证明材料

（4）补助方式

• 补助比例：中央财政按区域差异确定比例，东部省份按项目剔除社会投资后需求的60%奖补，中部省份按70%奖补，西部省份按80%奖补

• 补助上限：单个项目中央财政补助最高不超过12亿元

• 资金下达与实施期：项目实施期为3年，资金分4年下达，第4年资金需在项目总体绩效评价及验收合格后下达

• 资金引导：鼓励省级财政承担更多支出责任，同时积极引导社会资本参与

（5）项目要求

• 开工条件：拟申报2026年及后续批次的项目，需具备在2025年12月31日前开工建设的条件

• 历史项目范围：2024年当年开工且投资完成额未超过60%的项目，可纳入申报范围

• 方案编制：需提前谋划，高质量编制实施方案，梳理生态环境现状量化识别污染问题制定三水统筹技术路线明确治理措施与资金测算，并夯实用地预审配套资金承诺函社会资本协议（若有）等手续

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