在城市发展进入存量提质增效阶段，项目谋划与资金筹措压力加大的背景下，如何精准把握城市更新政策导向高效推进项目谋划与资金申请成为各地关注的焦点为帮助地方政府和企业破解这一难题，9月19日至20日，由北京中建政研数据服务有限公司中建政研集团与中国城市和小城镇改革发展中心共同主办的抢政策资金·储优质项目·解码城市更新投融资高质量发展实战研讨会在北京成功举办北京市政府及相关部门领导，中铁四局中建八局中国二十二冶集团中交第一公路山西建投城建等140余名央国企中高层领导干部参加了本次研讨会

国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心（简称中国城市和小城镇改革发展中心），隶属于国家发展和改革委员会，成立于1998年，是经中央机构编制委员会批准，由原对外贸易经济合作部国务院经济体制改革办公室联合组建中国城市和小城镇改革发展中心贯彻落实党中央国务院关于城镇化城市发展城乡融合及相关领域决策部署，为国家发展改革委和相关部委政策制定规划编制提供研究支撑，为全国城市和小城镇发展提供战略研究政策咨询服务，编制国土空间规划交通规划产业规划等各类规划，为城市间国际合作智慧城市建设低碳城市发展城镇化新媒体宣传推广文化体育交流城市多样化融资搭建专门平台，是专注于城镇化研究城市发展咨询和城市规划设计的高端智库国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心高级工程师刘长辉率队参加了本次研讨会，并代表国家级智库为大会提供政策与理论支撑

北京中建政研数据服务公司副总经理兼政府咨询营销部王星辉主持本次研讨会开班仪式他指出，举办此次研讨会，是为了积极响应七月中央城市工作会议带来的城市发展模式变革，特别是为了应对2026年度地方政府投资项目谋划及资金申请工作的迫切需求中建政研集团希望通过此次研讨，为与会者提供深入交流和学习的平台，助力提升项目谋划资金申请与落地能力

研讨会上，国家发改委社会发展司原副司长一级巡视员郝福庆对当前社会领域重大政策进行解读，并分析潜在项目需求他首先介绍了社会领域的基本范畴，以及社会事业和产业如何各司其职，以更好地提供公共服务随后，他系统阐述了党的二十大和三中全会关于健全公共服务体系的部署：办好人民满意教育繁荣文化事业和文化产业推进健康中国建设，同时明确了怎么干的问题他还分析了当前我国社会发展面临的新形势，包括国际国内人口发展趋势发生深刻变化经济社会发展推动民生需求不断升级科技影响向广度和深度全面扩展等，既需补齐社会事业短板弱项，也需鼓励引导社会资源投入，推动银发经济文旅体育医疗健康托育家政等社会领域产业高质量发展，通过不断丰富公共产品和服务供给，增强人民群众的获得感幸福感和安全感

中建政研集团董事长梁舰则从把握趋势因势而谋-----争资争项助力区域经济高质量发展的主题，阐述了中建政研集团在新形势下如何助力政府争资争项助力央国企结构化市场承揽，并构建相应的发展体系与模式，推动区域经济高质量发展梁舰董事长认为，区域经济高质量发展方法论之中建政研七钱开源模型资金拼盘融资落地方法论之中建政研五多模型平台公司转型升级方法论之中建政研五力模型项目落地方法论之中建政研天地人通模型，为系统应对高质量发展中的复杂挑战提供了切实可行的路径梁舰董事长表示，集团已构建C+F+EPC+O横向一体化集成服务体系，该体系在实践中被证明能够有效满足政府央国企等多方需求，为区域发展提供了体系化且可落地实施的系统支持

自然资源部规划局原二级巡视员注册城乡规划师赵永革司长围绕中央城市工作会议精神，系统介绍了推动城市更新落地的资金来源资金支持方向申报要求及评审要点他总结，城市更新可依托政府专项债券中央预算内投资超长期国债/增发国债中央/地方财政资金商业银行贷款基金社会资本投资社区&居民投资等渠道筹措资金在他看来，推动城市更新落地需要大量资金资源要素的投入，财政资金政府专项债券中央预算内投资超长期国债仅能解决一部分资金需求，需建立多元化的投融资机制，探索政府引导市场运作全社会参与的可持续城市更新投融资模式，鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营，吸引社会资本社区居民等多方力量才能推进城市更新工作

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心高级工程师刘长辉，结合该中心多年来在城镇化与城市发展领域的深厚积累，系统分享了新形势下城市更新的发展逻辑政策变化及实践案例，为探索可持续高质量的城市更新路径提供了重要参考

国家投资项目评审中心专家则解读了国家投资项目管理相关政策，并分享了其在实践中的探索与思考他结合当前宏观经济形势与重点领域投资导向，详细阐述了项目申报评审资金管理及绩效评估等关键环节的政策要求与操作要点，为提升项目谋划与管理水平提供了权威指导和实践路径

国家开发银行相关专家以发挥政策性金融特有作用，努力实现经济的稳定增长为题做了深度分享他指出，政策性金融以国家信用为基础，旨在弥补市场失灵，调整产业结构区域布局促进产业转型升级引领资源投向（重点领域），熨平经济发展周期为推动其健康发展，需全面推动建立商业性金融与政策性金融既有分工又有合作的健康生态系统；加快政策性银行专门立法进程；强贷前论证和贷后管理，降低投资风险；协调好不同机构间定价原则和报价，反对内圈；做好制度建设，严格项目管理，提高投资效益

北京中建政研数据服务有限公司投融资事业部副总经理李乐系统阐述了新形势下，城市更新项目综合开发投融资落地途径：多项目多资金多主体多资源多模式贯通他表示，城市更新项目多项目多业态组合及各主体之间可通过多业态项目组合资源补偿与产业反哺实现投入产出平衡同时，他还介绍了城市更新项目六类资金组合拼盘及资源补偿平衡方法，以及城市更新项目多模式运作及合规要点城市更新项目案例要点解析最后，他透露，在投融资规划牵引下，也可以使用中建政研集团首创的C+F+EPC+O横向一体化集成服务模式进行集成化运作，并通过整合八方资源，构建合纵连横式的行业新生态，助力行业的变革和转型！

中建政研数据服务公司项目谋划事业部副总经理邵松涛详细介绍了专项债券在支持城市更新中的最新政策与实操路径内容涵盖专项债券4.0阶段发展趋势，重点解读了用于收购存量商品房作保障性住房和土地储备的政策背景申报要求收益平衡机制及地方案例，并提出了提升专项债申报成功率的关键要点，为盘活存量资产促进房地产市场平稳发展和城市更新提供资金解决方案

研讨会结束后，针对地方政府及央国企在争资争项过程中面临的资金来源紧张项目推进难等问题，中建政研集团还特别设置了一对一诊断沙龙环节，现场气氛热烈中建政研智库专家与参会代表展开深度面对面交流，为各类具体问题提供更具有针对性的解决方案