关于举办全域土地综合整治项目全流程操作实务暨

试点项目与产业生态考察交流学习的通知 

【课程背景】

全域土地综合整治是以国土空间规划为依据，通过“全域规划、全域设计、全域整治” 等综合措施，统筹推进农用地整治、建设用地整理和生态保护修复，从而促进耕地基本农田保护、土地节约集约利用、国土空间格局优化等多元目标实现的系统性工程。

2019年，自然资源部组织开展全域土地综合整治试点，同年国土空间规划体系开始系统性构建，“多规合一”改革进程中，全域土地综合整治在地方实践层面逐步成为落实规划的重要抓手和平台，这一政策工具先后被纳入乡村振兴战略、“十四五”自然资源保护与利用规划，以及党的二十届三中全会精神。2024年《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治的意见》的实施、中央一号文件连续六年的提及，均表明全域土地综合整治这项“空间革命”将持续释放红利，为中国式现代化的乡村振兴提供更坚实的支撑。

为助力各相关单位遵从区域生态系统的完整性、系统性和内在规律，有重点、有针对性、差异化推进全域土地综合整治，从理论层面深刻理解宏观政策内涵、从实操层面精准把握方案编制重点与报批节奏、从资金层面充分了解投资融资渠道、从产业层面科学定位发展核心要素，我单位定于 11 月在重庆市九龙坡区举办全域土地综合整治项目全流程操作实务暨试点项目与产业生态考察交流学习。课程将围绕全域土地综合整治脉络历程与实施指南深度解读、新时期实践解析下的创新路径、创新资金模式与收益分析、产业赋能与典型案例解析等多方面展开。届时特邀全域土地综合整治知名专家授课，组织走进国家级示范试点考察，开展深度交流学习。

【课程特色】

此次交流学习将创新打造“专业培训+深度研讨+试点考察+产业参访”一体化服务体系，构建“知识学习+实践应用+生态构建”的完整闭环。

专业培训：邀请相关领域专家，解读最新政策要点、全域土地综合整治实施要点、资金来源、产业导入路径；

深度研讨：就各地全域项目的推进难点、考察试点项目的创新亮点，以及课程学习的关注重点深度交流；

试点考察：走进国家级试点（自然资源部首批全域土地综合整治试点典型案例），知行合一探索实践真知，启发学员思考如何借鉴成功经验；

产业参观：参访产业生态运营商，学习产业与项目的结合模式，直观了解产业集成方在资源整合、业态培育上的实战经验，同步拓展合作渠道。

【课程收益】

学员单位（政府方）：更精准把握政策、更高效推进项目、更系统统筹资源、更科学赋能产业

学员单位（企业方）：明晰政策红利、精准投资布局、清晰合作路径、务实产业落地

【课程内容】

主题一、全域土地综合整治最新政策深度解读与项目谋划、申报要点

1.全域土地综合整治发展脉络

2.全域土地整治试点经验、教训分析和总结

3.新形势下全面推进全域土地综合整治顶层设计逻辑

《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》《自然资源部办公厅关于支持利用政策性金融资金加快推进土地综合整治和生态保护修复的通知》等政策解读

4.《全域土地综合整治实施指南（试行）》解读

5.全域土地综合整治工作总体要求与实施内容、流程

6.全域土地综合整治实施条件与负面清单解析

7.全域土地综合整治开展思路与实施方案编制、报批

主题二、全域土地综合整治试点项目做法及案例

1.全域土地综合整治的重点和做法

2.全域土地综合整治实践中的主要类型

土地整治+产业升级；土地整治+城乡融合；土地整治+绿色发展；土地整治+乡村记忆

3.全域土地综合整治试点项目规划案例分析

(1) 上海某镇全域土地综合整治试点（用地聚焦、空间集约、振兴做实）

(2) 广东省某区全域土地综合整治试点（生态修复整治、三产融合）

(3) 湖南省某镇全域土地综合整治试点（耕地提质、产业导入、三变改革）

(4) 浙江省某镇全域土地综合整治试点（国土空间格局优化、建设用地集约利用、生态修复）

4.全域土地综合整治试点项目总结与展望（可持续发展）

主题三、建设用地整理开发与生态修复实施路径

1.村庄建设用地整理与布局优化（旧村改造更新、集聚发展建设、废弃采矿用地复垦利用）

2.农民建房和宅基地“三权分置”，资产盘活与增值

3.全域土地综合整治下的城镇低效用地再开发政策、路径、方法

4.“三区三线”调整的注意事项与具体做法

5.集体建设用地入市政策、路径、模式、难点

6.基于全域土地综合整治的生态修复政策、路径、方法

主题四、全域土地综合整治下的农用地整治路径与方法

1.零星、破碎、散乱耕地整治路径

2.产权分散、农民耕作半径过长耕地整治路径

3.农业生产空间布局不合理耕地整治路径

4.耕地保护与永久基本农田调整要求及方法

5.“大占补”耕地制度改革下的全域土地综合整治重点

6.补充耕地指标生成、交易流程、时间、关键点、难点

7.永久性基本农田调整政策、路径、关键点和难点

8.全域土地综合整治高标准农田项目谋划与设计

(1) 高标准农田建设新政策、指南解析

(2) 高标准农田建设项目设计与全过程实施路径

(3) 高标准农田建设项目入库与项目资金、预算

主题五、全域土地综合整治资金筹措设计与项目收益平衡模式设计

1.全域土地综合整治财政资金预算与申报

2.政策性资金审贷要点与项目谋划

3.社会资金助力全域土地综合整治创新发展

4.全域土地综合整治项目收益来源设计和分析

主题六、全域土地综合整治项目投融资模式设计

1.全域项目投融资理论基础（投融资主体、资金来源、偿还和退出机制）

2.全域土地综合整治项目：投资人+EPC+O模式

3.全域土地综合整治项目：EPC+O模式

4.涉“两项指标”投融资交易结构设计

5.全域项目投融资交易结构设计

6.全域项目实施主体分析（省级国企统贷统还模式、“政银企”统贷统还合作模式、省市县联合模式/案例、本级国企模式/案例）

7.农发行全域土地综合整治实践

8.农发行全域土地综合融资要义

主题七、全域综合整治产业导入、风险规避与全流程解析

1.以运营为导向的土地综合整治与产业导入建设

2.全域土整项目三产融合与产业设计

3.立足本地资源禀赋，借助龙头企业延链、强链

4.产业导入商业逻辑，合作模式分析，风险分配

5.产业导入多元化土地性质、用途与类型策划

6.产业导入优惠政策争取与谈判

7.产业导入招商策略与运营技巧

8.全域项目产业导入案例分析、经验总结

主题八、CFEPCO模式助力全域土地综合整治落地

1.CFEPCO模式顶层逻辑构建

2.CFEPCO生态构架搭建

3.CFEPCO案例介绍

4. CFEPCO中建政研产业合作伙伴介绍

主题九、国家试点案例考察

走进国家级全域土地综合整治试点项目现场，深入学习地方如何从“碎片化乡村”转型升级为集全域土地综合整治试点、乡村振兴示范镇等荣誉于一身的典范，现场教学交流，启迪全域土地综合整治创新发展理念，持续高效推进全域土地综合整治工作走实走深。

主题十、优秀产业链企业交流

参访优秀产业链企业，学习企业在成渝区域经济发展当中的总体定位、业务理念，考察企业生态项目与成熟业态，借鉴其在产业生态构建、运营管理等方面的先进模式与成功经验，交流合作机会、拓展合作渠道、加强产业协作与资源共享，助力本地产业链优化升级。

【参会对象】

各级政府及部门：市、区、县政府及相关部门（自然资源、自然规划、农业农村、生态环境、文化旅游、水务、乡村）、乡镇街道主要领导及业务骨干等；

央国企：建筑央国企，省级土发/土投集团，市、区、县农投公司/乡村振兴公司，地方平台公司主要领导及业务骨干等；

产业方：一二三产产业链企业、农文旅康产业企业、设计院主要领导及业务骨干等；

考察地企业：考察地特色优势企业、产业化农投企业、产业链上下游相关企业主要领导及业务骨干等。

【时间地点】 

时间：2025年11月5日-11月8日（共2.5天，5日为报到日）     

地点：重庆・九龙坡

【课程费用】

1.收费标准：

4980元/人，费用含会务培训费、资料费、税费、考察费

2.缴费方式：银行汇款或转账，会议现场不安排收费

户  名：北京中建政研数据服务有限公司

开户行：中国工商银行股份有限公司北京半壁店支行

账  号：0200280609200040358

【联系方式】

联系人：叶苹 

电  话：18601103476