城投公司“退平台”操作要点及实现“退平台”条件的策略

所谓城投公司“退平台”即城投公司退出融资平台名单。自2010年6月国务院发布《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号文）开始，城投公司逐步进入有序监管并规范发展阶段，而平台公司“名单制”监测管理是其中重要一环，成为此后主管部门对城投公司监管的重要措施，也成为城投公司在不同监管背景下开展“退平台”的主要依据。一、城投公司退出融资平台名单的政策基础当前，在地方政府及其融资平台新一轮债务化解持续推进的过程中，城投公司若要实现产业化转型，“退平台”必然成为其重要主题之一。尤其是2024年9...

2024-12-13

浅谈“占补平衡”和“进出平衡”大一统后对我国耕地管理的重要影响

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。从国土“三调”的数据来看，过去十年减少的耕地主要流向了国土绿化和农业种植结构调整，新时代耕地保护面临的矛盾已经发生了转变，耕地管理既要管建设占用耕地的 “非农化”，还要注意管理耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的“非粮化”问题。耕地转变为建设用地的“占补平衡”管理制度，以及耕地转为其他农用地的“进出平衡”管理制度，在2024年进入了更为严格的“占补平衡”统一管理阶段，耕地转换的行为正受到更加严格的规范管理。本文结合近年来农用地管理历史演进及政策要求，浅析“...

2024-12-13

专项债用作特许经营项目资本金可行性探讨及路径分析

随着我国基础设施建设与公共服务供给进入新阶段，探索多元化、创新性的资金筹集与项目运作模式成为当务之急，其中专项债券与政企合作模式的结合一直备受关注，若专项债能成功作为特许经营项目资本金而广泛使用，则有望为特许经营项目实施提供更强大的资金支持，从而更好地发挥资金的撬动作用，进一步放大稳投资、促增长、惠民生的效果。一、 专项债作为特许经营项目资本金的可行性1.政策依据导向明确国家发改委等六部委联合发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（2024第17号令）明确指出，将专项债券用作项目资本金的，应当按...

2024-12-09

融资平台公司市场化转型的四种模式及案例解析

国办发35号文、国办发14号文等文件发布，使各地平台公司的融资和生存压力明显加大。本文通过对2024年实现新增债券产投公司市场化转型路径的剖析，总结出“城市资产运营模式”“挖掘地域资源禀赋模式”“产业投资模式”“实体化经营”四种融资平台公司市场化转型模式，以期为融资平台公司市场化转型提供借鉴指引。一、引言2023年9月，国务院下发《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》（国办发〔2023〕35号）。根据网传信息整理，地方国有企业将被划分为地方政府融资平台、按照地方政府平台管理的国有企业（产投）、普通国有企业三类，并且...

2024-12-09

2025年项目谋划与储备（国债篇）

一、超长期特别国债发行的国际性金融逻辑新中国成立至今，中国只发行过四次超长期特别国债，今年是第四次，前三次特别国债发行节点分别为1998年的亚洲金融危机，2007年的全球金融危机，2020年的全球化疫情危机。每次超长期特别国债的发行必定紧跟的是经济环境的变化。超长期特别国债的发行预示着人民币的比值方式发生了变化，之前的人民币是通过美债捆绑美元，人民币的比值随着全球货币的比值比例变化，随着国债和超长期国债的发行，则预示着未来预期的人民币比值与中国主权的捆绑，超长期国债的发行是不禁止国外资本介入的，但是投...

2024-12-09

关于地方政府专项债券项目准备的一些思考

项目准备是地方政府专项债券项目全生命周期的起点，项目准备质量直接影响债券发行、使用、管理和偿还。质量不高的项目，例如可行性和成熟度欠缺的项目，即使成功发行专项债券，其发行和授予额度往往也不高，而且将对债券资金支出进度和项目收益造成不利影响。因此，做好前期准备工作，形成高质量的专项债券储备项目，十分重要。结合中建政研上万个项目的实践经验，以下是笔者对地方政府专项债券项目准备的一些思考和建议。一、充分重视首先，党委和政府特别是党政一把手、领导班子正确认识专项债券申报工作，对于用好这一有力手段进行准...

2024-11-26